巴基斯坦国家概况

时间: 2024-10-01 12:26:14

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（最近更新时间：2023年7月）

【国名】巴基斯坦伊斯兰共和国（The Islamic Republic of Pakistan）。

【面积】796095平方公里（不包括巴控克什米尔地区）。

【人口】2.4亿。巴是多民族国家，其中旁遮普族占63%，信德族占18%，普什图族占11%，俾路支族占4%。乌尔都语为国语，官方语言为乌尔都语和英语，主要民族语言有旁遮普语、信德语、普什图语和俾路支语等。95%以上的居民信奉伊斯兰教（国教），少数信奉基督教、印度教和锡克教等。

【首都】伊斯兰堡（Islamabad），人口110万（2017年）。地处内陆，海拔503—610米，属亚热带季风气候，旱季和雨季界限分明，年均降水量1143毫米，最高气温47℃，最低气温0℃。

【国家元首和政府首脑】现任总统阿里夫·阿尔维，2018年9月9日就任。现任总理夏巴兹·谢里夫，2022年4月11日就任。

【重要节日】国庆日：3月23日；独立日：8月14日。

【简况】巴位于南亚次大陆西北部。东接印度，东北与中国毗邻，西北与阿富汗交界，西邻伊朗，南濒阿拉伯海。海岸线长980公里。除南部属热带气候外，其余属亚热带气候。南部湿热，受季风影响，雨季较长；北部地区干燥寒冷，有的地方终年积雪。年平均气温27℃。

巴原为英属印度的一部分。1858年随印度沦为英国殖民地。1940年3月，全印穆斯林联盟通过了关于建立巴基斯坦的决议。1947年6月，英国公布“蒙巴顿方案”，实行印巴分治。同年8月14日，巴基斯坦宣告独立，成为英联邦的一个自治领，包括东、西巴基斯坦两部分。1956年3月23日，巴基斯坦伊斯兰共和国成立，仍为英联邦成员国，1972年退出，1989年重新加入。1971年3月，东巴基斯坦宣布成立孟加拉人民共和国，同年12月孟正式独立。

【宪法】 巴建国后于1956年、1962年和1973年颁布三部宪法。1977年，齐亚·哈克实行军法管制，部分暂停实施宪法。1985年通过了宪法第8修正案，授予总统解散国民议会和联邦内阁、任免军队首脑和法官的权力。1991年7月通过的宪法第12修正案规定联邦政府有权设立特别法庭和上诉法庭，以打击犯罪，整治社会治安。1997年4月，谢里夫政府在议会通过宪法第13修正案，取消总统解散国民议会和联邦内阁的权力，并将解散省议会和省内阁、任免省督、三军参谋长和参联会主席以及最高法院法官的权力归还总理行使。随后，巴议会通过旨在严禁议员叛党的宪法第14修正案“反跳槽法”。

1999年穆沙拉夫执政后颁布临时宪法1号令，宣布暂停实施宪法。2002年8月，穆颁布“法律框架令”（LFO），宣布恢复1973年宪法和哈克时代宪法第8修正案，规定总统有权解散国民议会、任命参联会主席和三军参谋长。2003年12月29日，巴议会通过宪法第17修正案，规定总统经最高法院批准后有权解散议会，与总理协商后有权任免三军领导人。

2010年4月8日和15日，国民议会和参议院分别通过宪法第18修正案，将总统部分权力移交给总理，并在涉及中央与地方分权等重大敏感问题上作出调整。2010年12月22日，巴议会通过宪法第19修正案，赋予总理任命高等法院和最高法院法官一定的决定权，并由总统对决定结果进行最终认可。2012年2月20日，巴议会通过宪法第20修正案，取消了由总统任命看守政府总理的权力，改由总理和反对党领导人协商确定。修正案还包括延长选举委员会任期等内容。

2015年1月，巴国民议会和参议院分别通过宪法第21修正案，建立为期两年的军事法庭，以快速审理恐怖主义及危害国家安全的案件。2016年6月，第22修正案通过，对调整选举委员会成员任职资格进行了调整。2017年1月，巴国民议会和参议院通过第23修正案，恢复第21修正案建立的军事法庭并延期两年。

【议会】联邦立法机构。1947年建国后长期为一院制，1973年宪法颁布后实行两院制，由国民议会（下院）和参议院（上院）组成。国民议会经普选产生，参议院按每省议席均等的原则，由省议会和国民议会选举产生。

国民议会共有342个议席，其中272席为普选议席。60席为妇女保留席位，10席为非穆斯林保留席位，由各政党按普选得票比例分配。国民议会设议长和副议长各1人，议员任期5年。2022年4月16日，拉贾·佩尔瓦伊兹·阿什拉夫当选为国民议会议长。参议院设104个议席，议员任期6年，每3年改选半数。设主席和副主席各1人，任期3年。由于2018年5月巴政府将联邦直辖部落区（FATA）并入开伯尔-普什图赫瓦省，该区8个议席将在后续选举中取消。2021年3月3日参议院改选中，联邦直辖部落区4个议席取消，参议院总议席数降为100席。3月12日，参议院主席桑吉拉尼成功连任。

【政府】2022年4月19日，本届内阁宣誓就职。现包括34名联邦部长、5名国务部长和3名总理顾问、38名总理特别助理。

【行政区划】全国共有旁遮普、开伯尔–普什图赫瓦、俾路支、信德4个省和伊斯兰堡首都特区。各省下设专区、县、乡、村联会。

【司法机构】最高法院为最高司法机关，各省和伊斯兰堡设高等法院，各由1名首席大法官和若干法官组成。现任最高法院首席大法官为乌玛尔·阿塔·班迪尔（Umar Ata Bandial）。全国设总检察长，各省设省检察长。现任总检察长阿什塔尔·奥萨夫·阿里（Ashtar Ausaf Ali）。

【政党】巴实行多党制。现有政党200个左右，派系众多。目前全国性大党主要有：

（1）巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）（Pakistan Muslim League-Nawaz）：简称“穆盟（谢派）”。成立于1906年，当时称作全印穆斯林联盟，1947年巴立国后改称巴基斯坦穆斯林联盟。党章规定要在巴实现政治、社会和经济改革。

（2）巴基斯坦人民党（Pakistan People’s Party）：简称“人民党”。成立于1967年12月，主要势力在信德省和旁遮普省，主张议会民主、自由平等、经济私有化。现任党主席为巴已故前总理贝·布托之子比拉瓦尔·布托（Bilawal Bhutto）。

（3）正义运动党（Pakistan Tehreek-e-Insaf）：1996年成立，主席为巴基斯坦家喻户晓的板球明星、前总理伊姆兰·汗（Imran Khan）。

（4）主要党派还有：巴基斯坦穆斯林联盟（领袖派）[Pakistan Muslim League（QA）]、伊斯兰促进会（Jamaat-i-Islami） 、统一民族运动党（Muttahidah Qaumi Movement）、人民民族党（Awami National Party）等。

【重要人物】总统阿里夫·阿尔维。正义运动党创始人之一。职业牙医，曾任巴基斯坦牙医协会主席。2006年至2013年任正义运动党秘书长，2016年起任该党信德省主席。2013年、2018年两次当选国民议会议员。2018年9月4日当选巴基斯坦总统。

总理夏巴兹·谢里夫。 穆斯林联盟（谢里夫派）总裁，曾三度出任巴旁遮普省首席部长。2022年4月11日当选巴基斯坦总理。

【经济】巴基斯坦经济以农业为主，农业产值占国内生产总值22%，工业基础薄弱。2021-2022财年(2021年7月至2022年6月)主要经济数据如下：

国内生产总值：3482.6亿美元。

人均国内生产总值：1505美元。

国内生产总值增长率：5.97%。

货币名称：巴基斯坦卢比。

汇率：1美元约合162.9卢比（2021年）。

（数据来源：世界银行数据和巴基斯坦年度经济调查报告）

【资源】主要矿藏储备有：天然气6056亿立方米、石油1.84亿桶、煤1860亿吨、铁4.3亿吨、铝土7400万吨，还有大量的铬矿、大理石和宝石。森林覆盖率4.8%。2020/2021财年，巴生产原油2756万桶，天然气约362.2亿立方米，发电装机容量3726万千瓦。

【工业】2021/2022财年，巴工业产值占国内生产总值12.4%，工业增长率为7.2%。最大的工业部门是棉纺织业，棉纱产量257.8万吨，棉布产量7.86亿平方米，其他还有毛纺织、制糖、造纸、烟草、制革、机器制造、化肥、水泥、电力、天然气、石油等。

【农业】2021/2022财年，巴农业增长率为4.4%，其中种植业产值占农业产值33.3%，增长6.58%，畜牧业占农业61.89%，增长3.26%，林业增长6.13%，渔业增长0.35%。主要农产品有小麦、大米、棉花、甘蔗等。全国可耕地面积5768万公顷，其中实际耕作面积2168万公顷。农业人口约占全国人口的63%。近几年主要农作物产量如下（单位：万吨）：

（资料来源：巴基斯坦财政部年度经济报告）

【旅游业】发展较慢，旅游者多为定居在欧美的巴基斯坦人和海湾国家公民。主要旅游点有卡拉奇、拉合尔、白沙瓦、拉瓦尔品第、伊斯兰堡、奎塔、费萨拉巴德等。2003年巴正式成为中国公民自费出国旅游目的地国。

【交通运输】国内客货运输以公路为主。

公路：全长26万公里，有各种机动车辆约941.38万辆。巴基斯坦公路客运占客运总量的90%，公路货运占货运总量的96%。

铁路：全长11900公里。

水运：现有卡拉奇和卡西姆两个国际港口，承担巴基斯坦国际货运量的95%。

空运：巴基斯坦国际航空公司有民航飞机44架，飞往38个国际机场和24个国内机场。航线总长38.97万公里。五个国际机场分别在伊斯兰堡、卡拉奇、拉合尔、白沙瓦和木尔坦。

城市轨道交通：2020年10月，拉合尔轨道交通橙线项目运营开通，这是巴全国首条城市轨道交通线路。

【财政金融】2021/2022财年，巴基斯坦财政收入6.125万亿卢比，其中税收收入为4.509万亿卢比，非税收入为1.616万亿卢比。巴财政支出为8.440万亿卢比。

（资料来源：巴基斯坦财政部年度经济报告）