马达加斯加国家概况

时间: 2024-11-06 02:17:00

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（最近更新时间：2023年7月）

【国 名】 马达加斯加共和国（The Republic of Madagascar，La République de Madagascar）。

【面 积】 59.2万平方公里 （包括周围岛屿）。

【人 口】 约2892万（2023年）。马达加斯加人占总人口的98%以上，由18个民族组成，其中较大的有：伊麦利那（占总人口的26.1%）、贝希米扎拉卡（14.1%）、贝希略（12%）、希米赫特（7.2%）、萨卡拉瓦（5.8%）、安坦德罗（5.3%）和安泰萨卡（5%）等。各民族语言、文化、风俗习惯大体相同。在马定居的尚有少数科摩罗人、印度人、巴基斯坦人和法国人，另有华侨和华裔约5万人。民族语言为马达加斯加语（属马来－波利尼西亚语系），官方通用法语。居民中信奉传统宗教的占52%，信奉基督教（天主教和新教）的占41%，信奉伊斯兰教的占7%。

【首 都】 塔那那利佛（Antananarivo），人口约320万，年平均气温18.3°C。

【重要节日】 独立日：6月26日。

【简 况】 位于非洲大陆以东、印度洋西部，是非洲第一大、世界第四大岛。隔莫桑比克海峡与非洲大陆相望。海岸线长约5000公里。东南沿海属热带雨林气候，终年湿热，年平均气温24°C；中部为热带高原气候，温和凉爽，年平均气温18.3°C；西部为热带草原气候，干旱少雨，年平均气温26.6°C。

16世纪末伊麦利那人在中部建立了伊麦利那王国。1794年伊麦利那王国发展为中央集权的封建国家，并于19世纪初统一全岛，建立马达加斯加王国。1896年沦为法国殖民地，1958年10月14日成为“法兰西共同体”内的自治共和国。1960年6月26日宣布独立，成立马尔加什共和国，亦称第一共和国。1975年12月21日，改国名为马达加斯加民主共和国，亦称第二共和国，迪迪埃·拉齐拉卡（Didier Ratsiraka）就任总统。1990年实行多党制。1992年8月19日，马举行全民公投，通过“第三共和国宪法”，改国名为马达加斯加共和国。1993年2月，在马首次多党选举中，阿尔贝·扎菲（Albert Zafy）战胜拉齐拉卡，当选第三共和国总统。1997年2月，拉齐拉卡在总统选举中获胜，重掌政权。2001年12月16日，马举行总统选举。拉齐拉卡与主要反对派候选人、塔那那利佛市市长马克·拉瓦卢马纳纳（Marc Ravalomanana）围绕选举结果展开激烈争斗，马陷入长达半年的政局动荡。2002年4月，马最高宪法法院宣布拉瓦卢马纳纳当选马总统。5月6日，拉瓦卢马纳纳宣誓就职。2006年12月3日，拉瓦卢马纳纳以绝对优势胜选连任，并于2007年1月19日宣誓就职。此后，拉瓦卢马纳纳创建的“我爱马达加斯加党”相继赢得众议院选举、市镇选举和参议院选举。

2009年1月，马首都等地发生严重骚乱和流血冲突。3月，拉瓦卢马纳纳总统在部分哗变军队压力下被迫交权并流亡国外，反对派领导人、原首都市长拉乔利纳（Andry Nirina Rajoelina）宣布自任总统。非盟、南共体中止马成员国资格，美国、法国、欧盟等谴责拉乔利纳违宪夺权。经南共体多轮斡旋，2011年9月，马主要政治派别签署南共体解决马危机路线图及其实施框架。新过渡政府、过渡期国会、过渡期最高理事会和过渡期国家独立选举委员会先后宣告成立。2013年10月和12月，马举行总统选举两轮投票。埃里·拉乔纳里曼皮亚尼纳（Hery Rajaonarimampianina）以53.49%的得票率当选。

【政 治】2018年11月和12月，马举行总统选举两轮投票。2019年1月8日，马高等宪法法院公布大选正式结果，拉乔利纳以55.66%的得票率击败拉瓦卢马纳纳，当选新一任总统。

【宪 法】 1992年8月19日通过“第三共和国宪法”，经1995年9月、1998年3月和2007年4月三次修订。宪法赋予总统直接任命总理、解散议会的权力，任期5年，可连任两届，由直接选举产生；国民议会和参议院均需三分之二的多数方可中止总统权力；地方政权实行自治。2007年修宪取消了自治省，设立拥有行政和财政自治权的地区和乡镇。2010年11月马过渡政权推动全民公投通过新宪法，宣布正式成立第四共和国。新宪法主要内容包括将总统任职年龄由40岁降为35岁，并将总统最高连续任职期限由三届改为两届。

【议 会】 马议会是国家最高立法机构，实行两院制，由国民议会（L’Assemblée Nationale）和参议院（Le Sénat）组成。国民议会现有151个席位，议员任期5年，通过普选产生。2019年5月马国民议会举行选举，执政联盟“与拉乔利纳总统一道”占绝对多数，执政联盟候选人、前司法部长克里斯蒂娜·拉扎纳马哈苏瓦（Christine Razanamahasoa）当选马国民议会议长。参议院现有18个席位，三分之二的参议员由地方选举产生，其余三分之一由总统任命产生，议员任期5年。2020年12月参议院举行选举，在12个选举产生的参议员席位中，执政联盟获10席。2021年1月，埃里马纳纳·拉扎菲马海法（Herimanana Razafimahefa）当选参议长。

【政 府】 政府是国家最高行政机构。本届政府于2020年1月组成，2020年8月、2021年8月、2023年2月改组，改组后政府由总理克里斯蒂安·恩蔡（Christian Ntsay），国防部长朱苏瓦·拉库图阿里朱阿纳（RAKOTOARIJOANA Josoa），外交部长伊薇特·西拉（SYLLA Yvette），掌玺、司法部长朗迪·姆博拉蒂亚娜·兰德里亚马南泰纳苏瓦（RANDRIAMANANTENASOA Landy Mbolatiana），领土整治和土地管理部长皮埃尔·奥尔德·拉马胡利马西（RAMAHOLIMASY Pierre Holder），经济和财政部长琳德拉·哈辛贝卢·拉巴里尼里纳里松（RABARINIRINARISON Rindra Hasimbelo），内政和地方分权部长朱斯坦·图凯利（TOKELY Justin），公共安全部长法努梅赞楚阿·罗德利斯·兰德里亚纳里松（RANDRIANARISON Fanomezantsoa Rodellys），工业化、商业和消费部长埃德加·拉扎芬德拉瓦希（RAZAFINDRAVAHY Edgar），劳动、就业、公职和社会法部长里夏尔·让·博斯科·里武蒂亚纳（RIVOTIANA Richard Jean Bosco），旅游部长若埃尔·兰德里亚曼德兰图（RANDRIAMANDRATO Joël），青年和体育部长安德烈·哈贾·雷桑帕（RESAMPA André Haja），新闻和文化部长拉拉蒂亚娜·拉库通德拉扎菲·安德里亚通加里武（RAKOTONDRAZAFY ANDRIATONGARIVO Lalatiana），高等教育和科研部长埃利娅·贝亚特丽斯·阿苏马库（ASSOUMACOU Elia Béatrice），国民教育部长玛丽·米歇尔·萨洪德拉里马拉拉（SAHONDRARIMALALA Marie Michelle），公共卫生部长泽利·阿里韦卢·拉德里亚马南塔尼（RANDRIAMANANTANY Zely Arivelo），交通和气象部长马纳姆巴胡阿卡·瓦莱里·菲茨杰拉德·拉蒙贾维卢

（RAMONJAVELO Manambahoaka Valéry Fitzgerald），公共工程部长恩德里亚米哈贾·利瓦·安德里亚纳特雷希纳（ANDRIANATREHINA Ndriamihaja Livah），农业和畜牧业部长哈里菲迪·拉米利松（RAMILISON Harifidy），渔业和蓝色经济部长波贝尔·马哈坦泰（MAHATANTE Paubert），能源和碳氢燃料部长索洛奈纳·拉萨默尔利纳·安德里亚马南皮苏阿（ANDRIAMANAMPISOA Soloniaina Rasamoelina），技术教育和职业培训部长菲迪尼亚武·拉武卡特拉（RAVOKATRA Fidiniavo），手工业和工艺部长索菲·拉齐拉卡（RATSIRAKA Sophie），技术教育和职业培训部长加布丽埃拉·拉汉塔尼里纳·瓦维察拉（AVITSARA Rahantanirina Gabriella），数字化发展、数字化转型、邮政和通讯部长塔希亚纳·拉扎芬德拉马卢（RAZAFINDRAMALO Tahiana），人口、社会保障和妇女发展部长普林西娅·苏瓦菲利拉（SOAFILIRA Princia），矿业和战略资源部长奥利维埃·海林德赖尼·拉库图马拉拉（RAKOTOMALALA Herindrainy Olivier），环境和可持续发展部长玛丽-奥尔莱娅·维纳（VINA Marie-Orléa），国防部宪兵国务秘书塞尔日·热莱（GELLE Serge），总统府负责新城和住房事务的国务秘书热拉尔·安德里亚马努希苏瓦（ANDRIAMANOHISOA Gérard），农业和畜牧业部负责畜牧业事务的副部长雷蒙（Vice-ministre chargé de l’Elevage auprès du Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage）。

【司法机构】 设最高法院、最高司法法院、高等宪法法院。最高法院包括终审法院、国务委员会和审计法院。首席院长和总检察长是最高法院首长。现任首席院长夏尔·拉贝图库塔尼（Charles Rabétokotany），总检察长埃德松·贝尔特利埃·拉维隆萨拉玛（Edson Berthelier Ravelontsalama）。最高司法法院由最高法院首席院长、2名终审法庭庭长、2名上诉法院院长、2名国民议会议员、2名参议员组成，目前尚未组建。高等宪法法院由9名成员组成，任期7年，不得连任。其中3名成员由总统任命，2名由国民议会任命，2名由参议院任命，2名由最高司法委员会选举产生。院长由总统任命。

【政 党】 实行多党制，政党众多。目前影响力较大的政治派别主要包括：

（1）支持拉乔利纳总统联盟（MAPAR）：执政党。由支持拉乔利纳的“马达加斯加青年准备着”（TGV）、“争取变革民主共和人士联盟”（UDR-C）等政党和政党联盟组成。

（2）“我爱马达加斯加党”（TIM）：前执政党。前身为拉瓦卢马纳纳创建的“我爱马达加斯加协会”，在拉瓦卢马纳纳2001年竞选总统活动中发挥了重要作用。拉瓦卢马纳纳就任总统后于2002年7月将其转变为政党。基层组织较完备。拉瓦卢马纳纳2009年下台并流亡海外后，该党两次发生分裂。

（3）马达加斯加新生力量党（HVM）：前执政党。2014年由埃里组建。

【重要人物】安德里·尼里纳·拉乔利纳：1974年5月出生，高原族人，先后创办数字印刷企业、传媒集团，曾当选马年度最佳青年企业家。2007年成立政治组织“马达加斯加青年准备着”，同年当选首都塔那那利佛市市长。2009年3月，在法国和部分军方人士支持下，迫使时任总统拉瓦卢马纳纳辞职并流亡南非，自任新组建的“最高过渡权力机构”领导人，3月21日宣誓就职过渡期总统。2013年，在国际调解下，与拉瓦卢马纳纳同时放弃参加总统大选，其支持的候选人埃里当选总统。2018年11月和12月参加马总统大选两轮投票。2019年1月8日，以55.66%的得票率当选新一届总统，并于1月19日宣誓就职。

克里斯蒂安·恩蔡：1961年出生。塔那那利佛大学经济学本科专业，曾在巴黎财经银行研究中心（CEFEB）研修企业管理。2002年5月至2003年1月任马旅游部长。2008年至2018年任国际劳工组织驻马达加斯加、科摩罗、毛里求斯、塞舌尔局局长。2018年6月被任命为联合过渡政府总理。2019年1月，被任命为马新一届政府总理。2019年7月、2020年8月、2021年8月、2023年2月马政府分别进行技术性调整及改组，恩蔡总理留任。

【经 济】 属最不发达国家之一。经济以农业为主，严重依赖外援，工业基础薄弱。拉瓦卢马纳纳执政后提出“快速、持续”发展口号，出台国家10年减贫战略文件，确定中长期社会经济发展目标，推出“马达加斯加行动计划”，鼓励私营部门发展，改善投资环境，吸引外资，经济实现持续增长。2009年政治危机发生后，马遭遇国际社会停援减援制裁，外国投资锐减，经济每况愈下，农产品加工、纺织品加工、旅游业等支柱产业和基础设施建设遭遇重创。2014年埃里上台后，积极争取国际社会恢复对马援助，制定2年期国家发展紧急计划和2015-2019国家发展规划，致力于改善投资环境，吸引外资，创造就业。2019年1月拉乔利纳当选总统后，致力于实施“马达加斯加振兴倡议”，推动能源、农业、住房、卫生、基础设施等重点领域建设。2020年12月2日，马政府举行部长会议审议《马达加斯加振兴计划》，决定尽快提交各多双边合作伙伴及投资者。《马达加斯加振兴计划》旨在落实拉乔利纳13条竞选承诺、《马达加斯加振兴倡议》及拉乔利纳政府施政纲领，并就马未来几年发展战略及实施办法作出部署。2022年主要经济数字如下：

国内生产总值：152.3亿美元

经济增长率：3.8%

通货膨胀率：8.2%

(数据来源：世界银行数据库)

【资 源】 矿藏丰富，主要矿产资源有石墨、铬铁、铝矾土、石英、云母、金、银、铜、镍、锰、铅、锌、煤等，其中石墨储量居非洲首位。此外还有较丰富的宝石、半宝石资源以及大理石、花岗岩和动植物化石。河流湍急，水力发电潜力大。森林面积123279平方公里，约占国土面积的21%，珍稀动植物种类繁多，一些动植物为马独有。

【工 业】 马工业基础十分薄弱，主要有炼油、发电、纺织和服装加工、农产品加工、饮料、烟草、造纸、制革、建材等。1989年设立免税区。

【农 业】 农业人口占总人口80%以上，出口收入的70%来自农业。土地肥沃，气候适合各种热带、温带粮食和经济作物生长。耕地三分之二以上种植水稻，其他粮食作物有木薯、甘薯、玉米等，粮食不能自给。主要经济作物有甘蔗、香草、丁香、胡椒、咖啡、可可、棉花、花生、棕榈等。其中香草生产和出口量居世界首位，约占世界市场总量的三分之二。全国牧场面积340484平方公里，占国土面积的58%。沿海以及河流、湖泊盛产各类鱼虾、海参、螃蟹等。

【旅游业】 旅游资源丰富，但服务设施不足。上世纪90年代以来，马将旅游业列为重点发展行业，鼓励外商投资旅游业。1990年建立一所旅游学校培养专门人才。1991年成立国家旅游开发委员会。1994年实行国内和地区航运自由化，允许留尼汪、毛里求斯和南非的航空公司进入马航运市场。1997年改革签证制度，允许游客申请落地签证，同时取消旅馆对外国游客高收费的作法。游客主要来自法国（50%以上）、留尼汪、美国、英国、瑞士、德国和意大利等。主要旅游点是努西贝岛、圣玛丽岛。据世界银行2022年统计数据，2020年来马外国游客总数达8.7万人次，位列全球第173位。

【交通运输】 水陆交通不发达。铁路为单轨铁路。公路总里程3.8万公里。拥有7个海港和10个河港，海运集中在东部港口塔马塔夫，年吞吐量约400万吨。拥有2个国际机场。马达加斯加航空公司为国有航空公司，有定期航班飞往欧洲、亚洲、非洲和西南印度洋诸岛国。

【财政金融】金融业欠发达，全国三分之一以上金融业务由马达加斯加中央银行经营，另有5家商业银行及一些办理储蓄和贷款业务的机构。

【对外贸易】1987年开始实行贸易进出口自由化政策，鼓励出口多样化，出口额有所增加。主要进口石油、车辆、机械设备、药品、日用消费品及食品等。主要出口咖啡、虾、铬矿石、香草、丁香、棉纺织品等。主要贸易伙伴是法国、美国、中国、欧盟、南非、南共体、东南亚部分国家和印度洋诸岛国等。

【外国资本】电信、矿产和石油开发是近年外资注入的重点领域。拉乔利纳总统就任后，积极致力于吸引外资，创造就业。

【外国援助】 经济发展严重依赖外援。主要援助方有法国、美国、国际货币基金组织、日本、德国、挪威等。2009年马政治危机发生后，国际社会对马采取减援、停援措施，美国取消马“非洲增长与机遇法案”受益国地位，欧盟暂停向马提供发展援助。随着2013年马顺利举行总统选举，联合国、世界银行、法国、美国、欧盟等主要合作方恢复对马援助，美国恢复马“非洲增长与机遇法案”受益国地位。近年来，世行、联合国、欧盟、美国、中国、法国等向马提供多双边援助。

【人民生活】 据《2019年世界人类发展报告》统计，马人类发展指数在188个国家和地区中列第161位。公职部门的职工享受国家的劳保、医疗、住房、子女补贴，其他部门职工由雇主支付社会和医疗保险。65%的居民能得到基本卫生保障，39.6%的居民家庭可获得饮用水，16%的家庭或14%的人口可使用电。2019年，女性人均预期寿命68.7岁，男性为65.4岁。

【军 事】 独立后组建人民军。总统为军队最高统帅。国防部为军事行政机构。全国设6个军区。实行义务兵役制，服役期约18个月。

【教 育】 实行五年义务教育。城市地区使用法语教学，农村地区大部分中小学使用马语教学。自1978年起，正式教育分为：五年基础（小学）教育、四年普通初中教育、三年高中教育和高等教育。

【新闻出版】 主要报纸有：《马达加斯加午报》、《快报》等。全国通讯社为国家通讯社。马国家广播电台建于1931年4月，有两套节目，第一套节目用马达加斯加语，第二套节目用法语和英语，每天均播出24小时。马达加斯加国家电视台建于1967年，用马语、法语每天播出约9小时（周末15小时）。

【对外关系】 马政府外交政策多元。保持同法国等传统伙伴国关系，加强同新兴经济体合作，注重维护同周边国家关系。现为非洲联盟、东南非共同市、南部非洲发展共同体、印度洋委员会、环印度洋区域合作联盟成员。主张对联合国安理会进行改革，与非洲联盟共同立场保持一致。